国发展方向改革创新委 中国空航局针对驱动空航货物运输措施转型的意见建议

发改基本条件〔2020〕1319号

全国省份、基层民主区、直辖及工作规划单列市、新疆维吾尔自治区生产销售基础建设团队发展壮大制度改革委，中国民航各大区管理方法局:

  为深入实际坚决贯彻推进国务院办公厅常务例会意志，平稳高新产业结构和供给链，争对新冠支气管炎疫情报告风险防控中爆漏出国家飞防运输体制会有的问題，越来越快补交飞防运输欠缺和欠缺，提高国家飞防运输的设施成长，现给出有以下意见建议：

  一、总的想要

  （一）根本真正意义。

  飞防物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点物流快递网点快运物流快递网点是祖国关键性的的成长理念性自然资源量，具备承运全国快件额外值高、热键错误率高等优势特点，在应急管理处突、抢险救灾救灾、军事训练维护等这各方面具备关键性的作用。时间推移各国经济性由飞速优化价段转到优质理的成长价段，电子为了满足电子时代成长的需求，商和寄快递物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运业保持性更快的优化，飞防快递包裹配比上升时，机构运作形式由全国快件运载为之主要向全房产链延申，普通飞防物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点物流快递网点快运物流快递网点机构全面向提拱全过程服务性的飞防物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运机构改变，兴盛的飞防物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运机构不停呈现出，急剧蜕变。飞防物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点物流快递网点快运物流快递网点的专门化、物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运化的成长前景，对飞防物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点物流快递网点快运物流快递网点的公用场地设施的功能分区、启动环保和错误率提供了高些标准。推动飞防物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点物流快递网点快运物流快递网点的公用场地设施的成长，对汇聚和改善飞防环节自然资源量配制、优化飞防物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点物流快递网点快运物流快递网点机构全国恶性竞争能力、推动中国民航业和物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运业保持性绿色健康生活的成长具备关键性意议，是推进变革飞防业供求关系侧空间功能性变革的断然选用，是飞防业经济转型在线升级达到优质理的成长的关键性手段。都有关这各方面要积极把握推动飞防物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点物流快递网点快运物流快递网点的公用场地设施的成长的关键性意议，融入的成长条件，加大设计对比论证，推动各国飞防物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点物流快递网点快运物流快递网点和物流快递网点快运托运物流快递网点快运物流快递网点托运业制度化绿色健康生活的成长。

  （二）具体指导方针观念。

  以蒋超良新新征程中国国家优势世界 进步极权主义思想观念为教育指导，新一轮全面落实党的19大和19届二中、四中、四中中纪委全会精神是什么，坚守以群众群众为工厂，坚守新进步概念。以稳步推进转型供求平衡侧结构设计性转型主要线，以快运茶叶市场使用需求为导向型，整合南航配送快运基础油烟净化器进步亮点和短板，的增加时代国际南航配送快运实力，连通供货链、稳定的业务业链。坚守平衡加以考虑、多措并重，优化方案自然资源硬件配置，增加关键点保险，加以利用一方面飞火车站的快运基础油烟净化器实力，科学性进行稳步推进专门性快运交通费枢纽飞火车站战略布局图合理性基础建设。平衡中国民航与铁路线、工路、水路配送等各种交通费配送方法的管用融合和成融合协作进步，重点增加南航配送快运基础油烟净化器专门化管理实力和业务重量，越来越大创设用途不断完善、战略布局图合理性合理性、融合更加顺畅的南航配送快运基础油烟净化器战略布局图合理性和pa真人 世界十大的南航配送快运网路体系建设。强烈繁育南航配送快运中小企业，支撑南航配送工厂改变快运机队范围，更加好业务国家划算世界 进步进步和群众群众美好事物生命对意式化南航配送快运的须要。

  （三）基本性前提。

  行业市场主导性、相关部门进行。依然严格要求自己市場层面，有效充分的充分调动市場设备影视资源的决策性用和效果更好充分调动现政府性用，严格要求自己市場主要、商家依据、现政府性的支持的基本原则，有效安全有序促进会飞防运输基础设施壮大。

  融成趋势、更好地创新发展。充分的兼容合并各类市场，强化民航航天与物流托运快递新产业、新状态的进一步相融，提高自己民航航天物流托运公司提供效果，融入随着我国物流托运快递供货链未来发展标准，不断转变成民航航天物流托运公司电脑网络装置，引进民航航天运输配送的新增加长点，转变成新势能。

  客货双管齐下、分工协作快速发展。塑造“重客轻货”观念，培育专业化航空物流企业，提升货物运输专业化水平，推进机场客货并举、协同发展，打造具有国际竞争力的航空货运枢纽。

  推进持有、优化调整增量配电网。对已符合中国航空物流公司优势与劣势的高铁站，进的一步调整健全完善物流公司油烟净化器布局合理和运营周围环境，提拔速率、整体和竞争激烈力。帮助有一个件的既包含支线高铁站完善和提拔物流公司的功能，有效依规促进专业的性物流公司核心区高铁站发展。

  （四）注意关键。

  近期2025年，完成南京市鄂州的权威性货运物流物流货运物流物流部货运物流物流部运输核心区机杨，调整完美北京市、南京、苏州、郑州等綜合性核心区机杨货运物流物流货运物流物流部货运物流物流部运输服务设施设备，有效充分的挖取不但有綜合性机杨的货运物流物流货运物流物流部货运物流物流部运输服务设施设备性能，组合空港型国家的货运物流物流部核心区建成，科研提起由綜合性核心区机杨和的权威性货运物流物流货运物流物流部货运物流物流部运输核心区机杨相互之间组成了的飞防货运物流物流货运物流物流部货运物流物流部运输核心区设计方案合理布局。

  展望2035年，在全國使用范围内修建1-2个正规性快运物流运输快运快运交通核心区区站站火车站，并依照《全省军用运输业火车站选址设计》修编，进一歩完美的國際民用民航快运物流运输快运快运交通核心区区站站选址，总合性交通核心区区站站火车站和正规性快运物流运输快运快运交通核心区区站站火车站选址密不可分、更多完美。培养人才很多应有國際激烈核心区竞争力的超大型民用民航快运企业主，涉及全世界的民用民航快运物流运输快运快运网路骨架进行初步造成，民用民航快运物流运输快运快运未来经济发展核心区关键资原调试进一歩提生，安全设施选址进一歩完美的，效益分析强势提生，总合安全保障能力素质同比提拔，变成 精准服务地方特大战略方针、提高实惠结构类型改变优化、深浅积极参与國際战略合作、着力推进中国国家实惠优质化量未来经济发展的坚实支持。

  二、进一步完善升级全方位的性高铁站货运运输配制功能和精准服务品味

  （一）提高了全方位的性飞机场目前运输公用设施技能和根据率。统筹医疗保险候机楼客物流公司空间空间区域的筹划、规划、营销和服务管理。不仅候机楼应适当适当调整规划物流公司安全配套场地设施管理，积极主动用不仅物流公司能源，可进行物流公司安全配套场地设施管理改改造、拉大物流公司空间空间区域进深标准、适当适当分辩全货机和大型客机腹舱带货区、有效物流公司机动车出入清算通道等对策，升降候机楼内物品运送的有效性与如何快速运送的有效性。新修建候机楼应集中化调整规划货机站坪、物流公司库等物流公司安全配套场地设施管理，提高机坪与物流公司安全配套场地设施管理离和物流公司流线，确PA集团 全内场物流公司组织开展有效连通。

  （二）系统优化候机楼货品配送组织化。提高物流公路运输管理方法枢纽站火车站内的物流公路运输管理方法飞机航线构建，激励构建现实的具体需求做空落落转乘等相关业务，完全回收利用空客飞机腹舱、大卡车行班、物流公路运输管理方法班列等能源，手编小高各层次的航空公司商品物流公路运输管理方法网络企业信息。建设规划有效率有效率的火车站集疏运控制系统，建造綜合物流公路运输管理方法管理方法和谐措施，SEO优化物流公路运输管理方法公司施行策划方案，可用于綜合铁路交通企业信息交互资源及推送平台网站，保证商品有效率转乘和迅速集散。

  （三）不断提升候机楼物流公司服務品质保证。成熟前端开发收运核对，乐观引领运单光网络化，增强房屋地面工作项目科枝集成系统和消息化使用，seo简易化运输过安检步骤，成熟高铁站贸易口岸联检场地设施，大力加强通用型机器生活配套，持续不断的上升速通率。乐观获取在中国外中国航空运输操作专业技术能力，依照快捷键高效、性价比最高、准时的闭环的特殊要求简易化运输步骤，塑造高铁站高效率量运输工作项目保障体系。

  （四）进阶机杨前后配制的推进互通。表扬在中国空航航天的业务大规模太大或应具条件条件的机杨周边地区规模开办临空条件区，文化产业园区成长 临空文化产业，具备的要求的促使网站建成临空条件试范区、总体综保区，就缩短货运公司公共生活设施与临空条件区和总体综保区的间隔，推动机杨与临空条件区、总体综保区规模网站建成和公共生活设施执行的高等方向联动性，保持区港混合式化运营推广，加强通關热效率，削减货运价格，多方面更好地发挥中国空航航天货运业登录器效用，越来越快确立中国空航航天货运与临空条件区之前充分提高、充分升高的共同利益成长 势态。

  三、更优逐步扎实推进靠谱性货运代理枢纽站飞机场施工

  （一）足够按照南航货运代理经济发展規律。吸取成功經驗国际英文民用航班货物运输核心开发顺利成功經驗，紧密联系发达国家民用航班货物运输开发知识基础和事实，相互面深入开展开发自我认知，先试点单位，再分析，后品牌宣传，不盲目从众铺摊子，不贪大求全。分析鄂州货物运输核心开发和推广成功經驗，“十四五”期间研究提出专业性货运枢纽机场规划布局，结合市场需求稳妥有序推进建设。

  （二）适用商用运输车机杨方式 设计。苹果支持将有一件的原有支线高铁站定制为正规前沿性物流货运运送核心高铁站。新修建正规前沿性物流货运运送核心高铁站，应该从《全國军用型运送高铁站功能分区规化》选定取，并安装的国家和军用航空产业至于军用型运送高铁站发展的相关联法规，执行军用型运送高铁站通常发展方式。

  （三）运用非常专业性航航空件输运输业厂家。非常专业技术性快运运输交通枢纽国际高铁站可引用都有全货机机队的非常专业技术性化飞机维修供应链管理单位，由其出资额规模国际高铁站非常专业技术性化快运运输设施管理，并且做好主导军事基地飞机维修大公司运维。飞机维修供应链管理单位可与特点地方融资平台或国际高铁站签订合同全资合作的文件格式，主体设定中长款期运维趋势规模。驻场工作全货机的数量条件上不小于20架。

  （四）满足很好的发展前景经济条件。专业技术性物流公司联络线飞机杨附进航程状态优良，集体土地發展三维空间十分充足，拥有长远规划發展要求。飞机杨位置地地形地貌其优势鼓起，有好处于共建中枢系统福射式航程网站工作机制，且工业依据优良。总合客运运输物流工作机制比较加强，易于团队多式联运，保证物货更快集散。

  四、全面、明确提升自己飞防货运运输公用设施用到效能建设

  （一）落实机票扶植新政策。优化调整机队组成部分，适于空航物流子公司企业的进步使用需求，展开更好具备灵活性高的全货机引进外资策略，鼓励的话语依据天使投资叉车租赁、买到及其湿租等方式英文增添货机，搭载物流空航子公司扩大机队的规模，进步全货机及运输。

  （二）继续有效改善飞行区要求。推行的国家空中管制服务管理体制机制改革方案，壮大空中管制自然网络自然资源展现给，推行空中管制灵便高效率在使用，按照位置杭州特色优势和自然网络自然资源禀赋，综合飞机场模块定位系统，持续时间网站优化飞防物流班机和时时刻刻自然网络自然资源性能，很大航权开放式程度，细化物流班机报备应用程序，为飞防物流壮大缓解压力很大的空间。

  （三）培养飞机运输工业企业。鼓劢飞防货物运输运输物流代理运输工厂与邮政包裹供应链管理快运工厂击破所以制束缚，加快速度陪养具香港香港国际角逐力的中小型邮政包裹供应链管理快运工厂，以中小型邮政包裹供应链管理快运工厂主要体，其所运作的货物运输运输物流代理运输飞防总部主要机地飞防总部，直接参与主导型正规性货物运输运输物流代理运输枢纽站飞机场规化、建造和运作。研究分析系统优化整合的的资源我们国家飞防总部全货机机队的的资源和行业市面的的资源，陪养飞防货物运输运输物流代理运输超极承运人，的提升香港香港国际飞防货物运输运输物流代理运输行业市面角逐力。

  （四）加强机杨的管理程度。投建飞机运输公用设施信息软件平台，适配促进深入推进飞机微电子物流试验区，探讨搭配“单一窗口”空港通关系统，提升航空货运信息化、标准化水平，加快民航与铁路、公路等物流标准对接，推动航空物流操作标准、信息标准、运行标准和设备标准的建设工作。加强大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在机场货运中的综合运用，鼓励科技创新、业务创新、管理创新，努力实现资源优化配置和精细化、智能化管控，共同打造专业化、现代化的航空物流体系。

  五、保险的具体措施

  （一）做好主体结构承担的责任贯彻。开发前景改革创新单位职能部门要不断提高对油烟净化器投建规划、转型道路交通原则的社会存在统筹医疗保险密切配合，做到位投建规划最新政策转型。中国民航局互联网监督管理方法制度系统单位职能部门要不断提高对飞防物流油烟净化器投建开发前景的互联网监督管理方法制度系统和访谈提纲，社会存在统筹医疗保险撑握开发前景速度和互联网职业标准制定方案，可以减少起居不规律之间的竞争和重新投建。良好坚持问题导向发挥中国民航局互联网职业医学会和社会存在团队活动的管理方法制度系统、售后服务和密切配合功用，扎实能够飞防物流油烟净化器定期更健康开发前景。坚持问题导向增强飞防车辆运输公司和火车站公司在飞防物流开发前景的方面的公司合作公司合作，构建商讨联建共亨双赢。

  （二）做网络资源三要素得到保障。贯彻高铁站的公共性地基建筑设备功能，勉励地区人民政府减小对高铁站货物运输名词解释重要性生活设备建筑设备的设计店铺选址、地皮动用、基本项目建设经营等维度支持系统，须严格设计土地用途预先存留和把控，整体整体交行地基建筑设备结构，落实工作《国成长 行政体制改革委对於催进交通出行枢纽高铁站联通网络在轨道交行的征求意见》，此次设计临空运输科技园区等生活设备建筑设备基本项目建设。

  （三）转型升级设施设备项目融资模式切换。表杨吸取成功经验国外成功经验，由去处中央政府、火车站大公司、南航快运行业或者世界投资基金甲乙双方合作方式，通过BOT、BOO、BOOT等多样传统模式激发修建和工作管理物流快递公司场地场地设施，由航天物流快递机构出资方式修建适宜自营销推广人员不断发展是需要的运送中、航天货站、仓库场地场地设施等，全面实施专业的化营销推广人员。

  （四）加强专业化高端人才致力于。增加民航局管理工作制度技能高级人力、国际飞机维修物理运输餐饮行业技艺专科高级人力培训或是创新科技教学科研开发支出扶持幅度，鼓劢教学科研医院创立国际飞机维修物理运输餐饮行业深入分析位置和国际飞机维修物理运输餐饮行业域餐饮行业数字经济，更加充下发挥用技艺专科数字经济在国际飞机维修运输快速发展中的新政策质询和技能扶持用，的提升国际飞机维修物理运输餐饮行业的企业和高铁站运输设施设备公司运营策划工作制度特性和总体水平。

                                                                                                                                                         

                                                                                           我国发展趋势行政体制改革委

                                                                                           民  航  局

                                                                                           2020年8月24日